AL3050 Innkjøp og kontrahering
Emnet skal gi kadetten kunnskap om handlingsrommet Forsvaret har når de anskaffer og understøtter den militære strukturen, samt hvordan de best kan utnytte dette handlingsrommet ift å bidra til mest mulig kampkraft per krone.
Kunnskap
Etter endt sjøkrigsskoleutdanning har offiseren:
- bred kunnskap om eksterne og forsvarsinterne regler innen offentlige anskaffelser, samt problemstillinger, prosesser, verktøy og metoder innenfor innkjøpsområdet i Forsvaret.
- bred kunnskap om gjennomføringen av flere typer anskaffelser, samt ulike typer kontrakter og kontraktsbetingelser.
- bred kunnskap om formålet og prinsippene som ligger til grunn for anskaffelsesregelverket.
- kunnskap om grunnleggende innkjøpsteorier.
- kunnskap om forsknings- og utviklingsarbeid innenfor innkjøpsområdet, samt regler og trender innen innkjøpsområdet i EØS.
Ferdigheter
Den sjøkrigsskoleutdannede offiser kan:
- anvende tilegnet kunnskap (nevnt ovenfor), og dermed bidra til bedret forsvarlig forvaltning, og bedre ressursutnyttelse i Forsvaret, herunder planlegge og gjennomføre en anskaffelse i tråd med lovmessige krav, etiske krav og retningslinjer.
Generell kompetanse
Den sjøkrigsskoleutdannete offiser kan:
- bekle rollen som innkjøper eller merkantil saksbehandler (godt grunnlag).
- fungere som avdelingens rådgiver innen innkjøpsfaglige problemstillinger, herunder forvaltningsetikk.
- utveksle synspunkter og erfaringer med andre med bakgrunn innenfor fagområdet og gjennom dette bidra til utvikling av god praksis innenfor anskaffelsesvirksomheten i det offentlige.
Organisering og koordinering
Emnet gjennomføres over to semester (semester V og VI) i veksling mellom undervisning, oppgaveløsning og selvstudium. For timefordeling; se matrise i starten av denne emneplan.
Emnet bygger videre på en introduksjon av innkjøp gitt under emnet Logistikkledelse i Forsvaret, videre koordineres faget mot emnene; Prosjekt og logistikkstyring, Kontrakts- og transportrett, samt Rettslære.
Arbeidsmåter
- Klasseromsundervisning: Teorigjennomgang, gjennomgang av oppgaver, kadetter gjennomgår utvalgte oppgaver, øvelser
- Veiledningsstime: Kadetter besvarer oppgaver og får veiledning
- Selvstudium: Arbeid med teori, besvarelser av oppgaver
Skriftlig skoleeksamen sensureres av ekstern sensor samt faglærer.
Godkjent i fagråg Logistikk og ressursstyring mars 2016
Pensum
All litteratur listet i pkt 1.1.6.2 er i sin helhet pensum. Innkjøp og kontrahering innenfor offentlig sektor er et ”levende” emne påvirket av EU, politiske endringer og rettspraksis, som påvirker fokus og pensum i faget.
Eksempel på tema som kadetten må ha kunnskap om:
- LOA/FOA Alminnelige bestemmelser
- Avgrensing mellom LOA/FOA, FOSA og ARF
- Kontraktstyper
- Leverandøranalyse og kostnadskontroll
- Innsyn i anskaffelsesprosessen
- EU/EØS –Forsvarsdokumentet
- Leveringsbetingelser (incoterms) og risiko
- Sikkerhetsgraderte anskaffelser
- Betaling og garantier
- Rammeavtaler
- Endringer, konfigurasjonsstyring, systemansvar/GFM
- Oppgaver Militær anskaffelse
- Forvaltningsetikk
- Miljøhensyn, universell utforming, klageadgang
- Anskaffellsesprosedyrer
- Forhandlinger
- Valg av leverandør, evalueringskriterier, ansporing og sanksjonsordninger
- Akademiske innkjøpsteorier/forskningsparadigmer
- Utforming av forespørsel – kontrakt – protokoll
Litteratur
- Ivar Brynhildsvold: Prinsipper for bedre innkjøp, 2. utgave, 2011, Fagbokforlaget (utvalgte kapitler)
- Rognes Jørn: Forhandlinger, 3. utgave, Høyskoleforlaget, ISBN: 978-82-7634-756-2. (utvalgte kapitler)
- Nærings- og fiskeridepartementet: Lov om offentlige anskaffelser (LOA)
- Nærings- og fiskeridepartementet: Forskrift om offentlige anskaffelser (FOA)
- Fornyings- og administrasjonsdepartementet: Veileder til reglene om offentlige anskaffelser
- Forsvarsdepartementet: Forskrift om forsvars- og sikkerhetsanskaffelser (FOSA)
- Forsvarsdepartementer: Anskaffelsesregelverk for Forsvarssektoren.
- Faglærer: Handouts/Powerpoints
- Dragsten Marianne H., Håndbok i offentlige anskaffelser, Universitetsforlaget, ISBN-13:978-82-15-00978-0 (Støttelitteratur)
| Vurderingsform | Gruppering | Varighet | Varighetstype | Karakterskala | Andel | Justerende muntlig | Kommentar | Hjelpemidler |
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Skriftlig skoleeksamen | Individuell | 5 | Timer | A-F | 100 | Not required | Lovsamling |
| Aktivitet | Varighet | Varighetstype | Kommentar |
|---|---|---|---|
| Forelesninger | 90 | Timer | 2 timer i uken på timeplan i høstsemesteret 4 timer i uken på timeplan i vårsemesteret |
| Individuell | 120 | Timer | 4 timer i uken i høstsemesteret 5 timer i uken i vårsemesteret |